
自1949年新中国成立已经走过了70年。70年来,在中国共产党的正确领导下,在中国人民的共同努力下,新中国取得了举世瞩目的成就,民族独立、国家富强、百姓安居乐业,成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的市场经济体制的转型,从封闭半封闭状态到全方位开放并融入世界市场,进而推动世界经济、影响世界发展的伟大历史转折,进入了建设社会主义现代化强国的新时代。70年来,与全国一样,甘肃省的经济水平和社会面貌都发生了翻天覆地的历史性变化。
甘肃省社会科学院于1964年建院,其前身为甘肃省哲学社会科学研究所。1978年初恢复甘肃省社会科学研究所,1979年10月更名为甘肃省社会科学院。甘肃省社科院的成立是省委、省政府响应国家改革开放战略的重要举措,为繁荣发展甘肃哲学社会科学事业奠定了基础。
自2013年中央就已出台了一系列建设特色新型智库的若干意见,要求地方社科院“要着力为地方党委和政府决策服务”,为今后地方社科院的工作指明了方向。2017年5月17日,习近平总书记在主持召开的哲学社会科学工作座谈会中指出:“哲学社会科学和哲学社会科学工作者在坚持和发展中国特色社会主义,不断探索实践和理论的发展过程中具有不可替代的重要地位和作用。”进一步明确了地方社科院的重要性和职能定位。特别是在党的十九大报告中指出:“深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设。”更加明确地指出地方社科院所肩负的职责与使命。甘肃省社会科学院坚持立足中国国情和甘肃实际,依托自身学科和人才优势,整合院内现有智库资源,2014年开始启动陇原特色新型智库建设工作。坚持以政策研究咨询为主攻方向,以改革创新为动力,围绕甘肃改革和经济社会发展中的重大问题及公共政策开展研究,服务国家发展战略,服务甘肃省委、省政府科学民主依法决策,服务甘肃经济社会发展,在智库的职能定位、重点工作、机构机制、科研管理等方面进行了探索,为甘肃与全国一道全面建成小康社会提供智力支撑。
一、甘肃省社会科学院的基本情况
甘肃省社会科学院于1964年建院,其前身为甘肃省哲学社会科学研究所。1978年初恢复甘肃省社会科学研究所,1979年10月改名为甘肃省社会科学院,是省委、省政府直属的综合性哲学社会科学研究机构,是甘肃省重要的综合性智库和理论研究基地,是甘肃省委、省政府重要的思想库和智囊团。全院内设机构20个。其中行政职能部门9个,分别是办公室、科研处、学术合作处、组织人事处、行政计财处、监察室、机关党委、工会、总务处;科研部门9个,分别是马克思主义研究所、区域经济研究所、资源环境与城乡规划研究所、农村发展研究所、文化研究所、丝绸之路研究所、社会学研究所、公共政策研究所、决策咨询研究所;科研辅助部门2个,分别是杂志社、数据中心。另有9个院属研究中心。我院总编制154人,现有在职人员139人,其中专业技术人员93人,占66.9﹪。正高职称13人,副高职称33人,中级职称42人,初级职称3人;博士20人(含在读3人),硕士53人;国务院特贴专家10人,省优专家2人,省“333”“555”人才6人,省领军人才9人,省宣教系统“四个一批”人才4人。
建院以来,在哲学、经济学、农业经济、社会学、法学、历史学、文学、信息学等方面进行了广泛而深入的研究,取得了丰硕成果。截至2018年底,共承担各级各类课题2300项,平均每年50多项,其中国家社科基金项目(含青年项目、西部项目)89项、国际合作项目17项、省部级项目547项、各类委托课题471项、院立课题1176项;公开发表论文、研究报告5320篇,平均每年120余篇,出版学术著作327部,完成调研、咨询报告280项,共获省部级以上奖励312项。其中,有关政治体制改革、美学、思维科学、区域经济、农村经济、扶贫攻坚、农村社会问题、陕甘宁根据地史、西北经济史、敦煌文学、西路军、毒品犯罪、半干旱集水农业、敦煌艺术哲学、农村法制建设、信息产业、舆情分析与预测等方面的成果在国内外学术界产生了较大影响。
二、加快推进陇原特色新型智库建设
(一)加强组织领导,及时启动和部署陇原特色新型智库建设
自2013年中央出台建设特色新型智库意见以来,甘肃省委也出台了适合甘肃特点的实施意见,院党委对此高度重视,坚决贯彻中央、省委文件精神,不断加强组织领导,及时迅速跟进部署,依托自身学科和人才优势,整合院内现有智库资源,从2014年开始启动陇原特色新型智库建设工程,2015年初制定了《深入学习<关于加强中国特色新型智库建设意见>的通知》及《关于加强特色新型智库建设的工作安排》,实施了《甘肃省社科院陇原特色新型智库及子智库建设方案》,启动了子智库建设,以我院9个研究所为依托,依据各自的专业优势,成立了9个子智库。2015年6月,启动专题数据库建设工作,制定出《院陇原特色新型智库专题数据库建设方案》,启动了7个专题数据库建设工作。目前,陇原特色新型智库建设的各项工作有序推进。
(二)加快人事制度改革,适应新时代陇原特色新型智库建设
为适应建设陇原特色新型智库的新形势、新要求,增强新型智库应有的资政建言和社会服务功能,优化组合队伍,提高工作效能,经院党委研究,报省编办同意,2014年我院进行了建院以来最大规模的一次机构和干部人事制度改革。将院内设机构由原来的16个调整为20个,解决了职能处室、研究所和科辅机构设置不适应智库建设的问题。
(三)坚持以科研为中心,全面提升资政建言水平
1.持续拓展《甘肃蓝皮书》的社会影响力
近年来,我院持续发挥《甘肃蓝皮书》品牌效应,拓展与省重要部门和市州的合作。在我院原有的经济、社会、文化、舆情、县域5本蓝皮书的基础上,先后与省住房和城乡建设厅、省民族事务委员会、酒泉市政府、省商务厅、省精神文明办、省社科院平凉分院合作,编研出版了《甘肃住房和城乡建设发展分析与预测》《甘肃民族地区发展分析与预测》《甘肃酒泉经济社会发展报告》《甘肃商贸流通发展分析与预测》《甘肃精神文明发展报告》《甘肃平凉经济社会发展报告》蓝皮书。“十二五”期间,我院首倡西北五省区社科院联合编研出版《西北蓝皮书》,这一倡议得到了陕西、宁夏、青海、新疆等省区社科院的一致赞同。2011年首部《中国西北发展报告》诞生,使我院系列蓝皮书的研究拓展到了“丝绸之路经济带”的国内主要区域。2018年7月,省委常委、省委宣传部部长陈青到我院调研,要求我院编撰出版《甘肃文化建设成果报告》蓝皮书,并在第三届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会上发布。我院立即安排组织科研力量,联络我省省直有关单位和十四个市州,在两个月内完成资料收集、编辑出版任务,在第三届敦煌文博会上顺利发布,产生了广泛的社会影响。今年,我院又与省文化和旅游厅、临夏州、武威市合作编研《甘肃旅游业发展报告(2020)》《甘肃临夏经济社会发展形势分析与预测(2020)》和《甘肃武威经济社会发展报告(2020)》,由此《甘肃蓝皮书》的编研规模拓展到16本。
在2018年全国皮书年会上,我院主编的2018年度《甘肃舆情蓝皮书》《甘肃县域蓝皮书》获“优秀皮书奖三等奖”。在《甘肃蓝皮书》编研工作中,突出把握正确的政治方向,紧跟国内和国际大趋势,密切关注省情和民生问题,聚焦改革开放40年和甘肃经济社会发展中的热点、难点问题,如我省宏观经济运行、民生问题、文化资源传承弘扬和文化产业发展、县域经济和扶贫攻坚、民族地区发展等。
2016年我院建立启用了会宁、华池、永昌、天水麦积区4个《甘肃蓝皮书》数据观测点,2018年开发数据库,回收整理问卷2000余份,这使得《甘肃蓝皮书》的原始数据收集有了自己的渠道,进一步提升了《甘肃蓝皮书》的自主性、原创性与权威性。
2.积极推进《陇上学人文存》精品学术积累工程
《陇上学人文存》由省委宣传部和省社科院负责编辑出版,是为推动我院智库建设和华夏文明传承创新区建设进程而打造的陇上精品学术积累工程,是甘肃省人文社会科学大型学术文献丛书、省级重大文化建设项目,被甘肃人民出版社列入重点图书选题,被《甘肃省哲学社会科学研究与发展“十二五”规划纲要》列入全省学术积累和优秀社科成果出版建设成果。目前已累计出版7辑70卷,成功举办第六辑出版发行研讨会,即将举行第七辑出版发行研讨会。该书全面反映了新中国成立以来甘肃哲学社会科学重要的科研成果,充分体现了甘肃在哲学社会科学学术方面的历史传承,进一步彰显了甘肃人文思想发展的脉络。现已逐渐成为“文化大省”建设的又一个标志性品牌,充分发挥了哲学社会科学资政育人、服务社会的功能和作用。今后将逐步拓展到改革开放后涌现出的知名专家学者及在外工作的甘肃籍知名专家学者。
3.我省文化“走出去”工程项目“中国与丝绸之路沿线国家友好关系史丛书”顺利推进
根据《甘肃省推进文化走出去工作实施方案》,我院主持的与丝绸之路沿线国家分别合作编纂友好关系发展史项目进展顺利。其中《中哈友好关系发展史》项目被列为中宣部中华文化“走出去”工作重点项目。2018年10月31日至11月8日,我院院长王福生、副院长马廷旭一行应邀分别赴塔吉克斯坦总统战略研究中心、哈萨克斯坦中国研究中心和白俄罗斯国家科学院进行学术访问,积极推进我院与塔吉克斯坦、哈萨克斯坦和白俄罗斯合作编研友好关系发展史项目。与塔吉克斯坦总统战略研究中心签订《合作备忘录》,双方互相交换《中塔友好关系发展史》汉语、俄语初稿,商讨约定完成时间。2018年12月5日,塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利•拉赫蒙签署总统令,亲自批准了该国总统战略研究中心与我院的合作,将项目上升到了国家层面。与哈萨克斯坦中国研究中心负责人沙伊梅尔格诺夫就我院编写的《中哈友好关系发展史》书稿内容进行了深入交流。我国驻哈大使馆对哈萨克斯坦中国研究中心开展《中哈友好关系发展史》项目进行了资助,他们也将全力支持我院这方面的工作。同时,还签署了《甘肃省社会科学院和白俄罗斯国家科学院<合作备忘录>》。
2019年5月13日,在中国人民对外友好协会和济南市人民政府联合主办的第四届中国—中亚合作对话会上,我院副院长马廷旭与乌兹别克斯坦战略发展中心执行主任图利亚科夫共同签署了《甘肃省社会科学院与乌兹别克斯坦战略发展中心合作备忘录》;与哈萨克斯坦中国研究中心主任沙伊梅尔盖诺娃•古丽娜尔共同探讨了《中哈友好关系发展史》书稿内容的修改意见,并约定了定稿的时间;与塔吉克斯坦驻华使馆参赞索比尔佐达•舒赫拉特就《中塔友好关系发展史》项目进行了深入交流。在院长王福生、党委书记陈富荣的高度重视下,该项目正在有序推进,计划于2019年6月在塔吉克斯坦举办《中塔友好关系发展史》成果发布会,7月在哈萨克斯坦举办《中哈友好关系发展史》成果发布会。
4.加快推进甘肃省文化资源普查工作
全省文化资源普查工作2013年启动,是对甘肃文化资源的一次家底盘点和准确掌握,旨在为科学评估、分级管理、有效保护、合理开发本土文化资源提供数据支持。在省委宣传部的正确领导下,我院抽调骨干力量,编辑出版《名录》和建设云平台工作。《名录》是目前涉及领域最宽、国内唯一出版数量最多的文化资源系列丛书,《名录》的出版旨在向世人系统完整地展示甘肃文化资源禀赋和历史价值,对推进华夏文明传承创新区建设、整合甘肃省文化资源要素、提升甘肃省文化软实力有重要意义。
甘肃省文化资源云平台是省文化资源普查和分类分级评估工作的最终成果,是目前国内第一、省内最大的综合性文化资源库。目前,全省文化资源普查录入、审核整理工作已全部完成,共收录数据22万余项,并于2017年10月10日成功举办了甘肃省文化资源云平台上线暨甘肃省文化资源名录出版发行仪式,同时出版了《甘肃省文化资源名录》27部。云平台暨名录建设被省委宣传部授予2017年度甘肃省宣传思想文化工作“原创奖”,这是本次唯一的原创奖获奖项目,历史上共有两个项目被评为原创奖,这是第三个获得该奖项的项目。另外,云平台被列为甘肃文化“走出去”项目,文化资源普查工作被列入甘肃省中华优秀传统文化传承发展工程。甘肃省文化资源云平台及文化资源名录引起了中宣部的高度关注和充分肯定。目前,甘肃省文化资源云平台正在改版升级。
5.解决甘肃乃至西北缺水问题的“藏水入甘”工程前期研究项目快速启动、扎实推进
“藏水入甘”工程前期研究项目已得到省委、省政府批准于2017年立项。通过该项目实施,甘肃将成为西部调水计划的最大受益地区,可有效解决甘肃水资源短缺问题,河西走廊将变成河西绿洲、良田万顷,对我省发展农业现代化、打造西部生态屏障、推进精准脱贫具有重要作用。此外,“红旗河”西部调水是一项造福中华民族的千秋大计,计划中的“红旗河”将串连起中国七大一级流域,打造“中华水网”,形成河西走廊、黄河以南两大灌区,增加2亿亩良田,在甘肃、陕西、内蒙、新疆形成战略纵深生态屏障,对国家和地区的发展具有重大意义。2018年6月6日,由甘肃省社科院和中铁集团研究院西北分院组成的“藏水入甘”红旗河线路联合考察队进行了实地调研,形成了调研报告,王福生院长撰写的《伟大时代需要伟大工程——基于“红旗河”西部调水线路实地考察的思考》被省委办公厅《甘肃信息(决策参考)》第508期采用,产生了广泛的社会影响和普遍赞誉。此项目实施后,无论它的干线走向还是支线走向,都要经过甘肃,甘肃将变成一个中国新的水利枢纽,不仅仅解决农业农村问题,对于整个北方的生态而言都会有一个翻天覆地的变化。
6.开展唐蕃古道申请世界文化遗产前期研究项目
《唐蕃古道申请世界文化遗产前期研究项目》是我院积极响应《甘肃省推进文化走出去工作实施方案》文件精神,由我院主导,中国社科院历史所以及甘、陕、川、青、藏5省区社科院专家学者共同参与的一个大型科研项目,目前已完成部分古道的调研和资料收集,2019年拟正式向国家主管部门和联合国世界文化遗产委员会提交唐蕃古道申遗总报告,并计划举办成果发布会。
7.加快分院和基地建设
近年来,我院不断把智库作用向市州延伸,形成了“理论从实践中来到实践中去”的良性互动。目前有河西分院、酒泉分院、白银分院、天水分院、平凉分院、永昌研究基地、兰州市城关党建研究基地和金塔党建研究基地,形成了“5个分院+3个基地”的格局。2018年,新增分院基地研究课题8项,进一步加强了与分院基地的联络。同时,持续做好中国社会科学院国情调研基地和伦理学研究生培养示范基地工作,落实已签约的中国社会科学院和甘肃省战略合作框架协议等事宜,连续3年组织中国社会科学院挂职干部赴南梁、会宁、平凉等地学习调研。目前正在筹办武威分院。
8.成立敦煌哲学学会、安宁智库联盟及甘肃省智库发展研究会
2013年1月,由我院牵头成立了敦煌哲学学会,几年来成果丰硕,为敦煌文化、敦煌美术、敦煌宗教等学科的研究提供更好的研究方法,丰富了敦煌学科体系。在首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会上,中国艺术研究院院长、中国非物质文化遗产保护中心主任连辑高度肯定敦煌哲学对敦煌文化发展作出的贡献。前不久召开的换届会及学术研讨会取得了良好成效。
2015年6月,我院联合省委党校、西北师范大学、甘肃行政学院、甘肃社会主义学院等高校和科研院所成立安宁智库联盟,进一步加强了省内各个高校及科研机构学术交流,产生了广泛的社会影响,为省委、省政府决策和甘肃经济社会发展提供了强有力的智力支持。
2017年7月,按照党和国家关于建设中国特色新型智库的要求,以及省委省政府有关决策部署,我院联合省委党校、西北师范大学、甘肃行政学院、甘肃社会主义学院、甘肃日报社,及省委省政府相关部门,成立旨在充分发挥我省各类智库咨政建言、理论创新、舆论引导、服务社会的功能,为甘肃经济社会发展提供智力支持的甘肃省智库发展研究会。2018年10月30日,甘肃省智库发展研究会年会暨庆祝改革开放40周年研讨会在我院召开,在总结研究会一年来开展的各项工作的同时,来自甘肃省经济研究院、甘肃省委党校、西北师范大学、甘肃行政学院、甘肃社会主义学院、甘肃日报社、甘肃省智库发展研究会的主要领导、相关负责同志、专家学者以及我院全体专业技术人员、行政部门主要负责人参加了此次研讨会。与会专家学者共同回顾总结40年来我省改革开放的成功经验和实践成效,积极探讨哲学社会科学如何为省委、省政府决策以及我省经济社会发展更好地发挥智库作用。《甘肃日报》对此次论坛的发言内容进行了连续两个专版的报道。
9.积极完成省委、省政府交办的各项工作任务
近年来,我院积极承担和配合完成省委省政府交办的各项工作任务。如参与编制《华夏文明创新区“十三五”规划》,起草我省《文化资源管理办法》、贯彻中央加强特色新型智库建设实施意见等。多名同志被抽调参与省重大政策调研活动、重要工作督查、重要文件起草等。
自2015年起,我院围绕省委、省政府重大决策、重要政策、有关规划和重大项目开展第三方评估工作,每年确定第三方评估课题10余项,为省委、省政府相关工作提供第三方参考。其中,《甘肃省精准扶贫、精准退出和稳定退出的第三方评估》工作受到省委、省政府的充分肯定。2018年7月17日,省长唐仁健在关于《甘肃省乡村振兴战略实施规划(2018—2022年)》起草说明中,充分肯定我院专家在这方面发挥的智库作用。
我院部分专家学者还通过担任的各级人大代表、政协委员、政府咨询专家、经济及立法顾问、社会监督员等社会职务发挥重要作用,拓宽资政建言渠道。
10.继续提升院刊水平,稳步提升陇原智库影响力,拓宽科研成果转化渠道
我院主办的《甘肃省社会科学院要报》《专供信息》《思想理论研究动态》等成果要报按月编发。2018年共计编刊38期,被省委、省政府领导批示和采纳的研究成果11项,其中王福生院长、陈富荣书记、侯万锋所长的《扶贫与扶志扶智相脱节的问题研究》课题成果被中宣部《决策参考》采用,安江林研究员的《应对“未富先老”挑战的三个重点》论文被国务院采用,王建兵所长、何剑助理研究员的《甘肃省政协整合县级帮扶力量,实现帮扶效益最大化的调研报告》得到全国政协主席汪洋、国务院副总理胡春华的重要批示,马东平所长的报告《甘肃历史文化名城保护利用需有所为和有所不为》获得省政协主席欧阳坚、副省长何伟的批复。
《甘肃社会科学》杂志继续入选“CSSCI来源期刊”“全国中文核心期刊”“中国人文社会科学核心期刊”“RCSSE中国核心期刊”等,《开发研究》继续入选“中国人文社会科学核心期刊”“RCSSE中国核心期刊”。
在2018年9月举办的第三届敦煌文博会上,我院发布了《甘肃文化建设成果蓝皮书》《甘肃省文化资源云平台》,并展示我院近年来重要研究成果《甘肃蓝皮书》《陇上学人文存》《甘肃省社会科学志》《甘肃省文化资源名录》等。
三、打造现代特色智库、高端智库、数字智库
习近平总书记在党的十九大报告中提出加强中国特色新型智库建设,我院围绕智库建设做了大量卓有成效的工作,在甘肃省文化大省建设、华夏文明传承创新区建设、“一带一路”建设等方面充分发挥智库作用。
建设特色新型智库,就地方社科院而言,需要立足于自身实际,有所为有所不为。我院的定位和方向就是打造陇原最具国内影响力的“特色智库、高端智库、数字智库”。一是突出特色,强化自身长期为地方党委政府提供应用对策研究服务的优势,智库工作平台基础好的优势及在区域经济社会发展和文化建设等领域研究的长项;二是致力于高端,做到西部一流;三是实现数字化,广泛使用现代技术方法和工具,在信息化、数据化方面走在前列。现在智库各项工作都已全面展开,专题数据库建设正在推进,今后的重点是抓质量、抓水平、抓影响。