以思想解放新境界 推动龙江振兴发展
——学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神体会

      中心组学习集中研讨是一个再学习、再提高的过程，也是一个内化于心、外化于行的过程。结合学习习近平总书记在东北振兴座谈会上重要讲话和对我省重要指示精神，我发言的题目是《以思想解放新境界推动龙江振兴发展》。
      2018年9月25日至28日，习近平总书记考察东北，首站就到了黑龙江，作出重要指示；在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。10月29日－30日，省委召开十二届四次全会，贯彻落实总书记重要讲话和对我省重要指示精神。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、总书记重要讲话和重要指示精神，是龙江全面振兴全方位振兴的行动指南，是我们做好各项工作的主线。新时代东北振兴是全面振兴全方位振兴，推动全面振兴全方位振兴是当前和今后一个时期全省工作的全部主题。站在新的历史起点上，黑龙江乃至东北地区肩负着维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重大责任，肩负着重振雄风、全面振兴全方位振兴的重大责任，肩负着让人民群众过上更美好生活的重大责任，要求我们必须切实增强紧迫感、责任感和使命感，把思想、精力和行动全部投入到推动振兴发展中，展现新时代新气象新担当新作为。当前，贯彻好总书记重要讲话和重要指示精神，就是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜和全面贯彻落实党的十九大精神。我们要通过思想大解放、观念再更新，增强推进全面振兴全方位振兴的思想自觉和行动自觉，推动重要讲话和重要指示精神在龙江大地落地生效。
      一、深刻理解总书记重要讲话和重要指示的重大意义
      总书记的重要讲话和重要指示精神，具有极强的思想性、战略性、指导性，是新时代推进东北振兴和现代化新龙江建设的纲领性文献，具有重大现实意义和深远历史意义。
      一是注入了强大动力。总书记时隔三年再次主持召开座谈会深入推进东北振兴，时隔两年再次视察黑龙江，在东北和龙江发展史上都是前所未有的，标志着新时代东北振兴进入了全面振兴全方位振兴新的历史时期。总书记视察东北首站就来到黑龙江，看的多、时间长，央视新闻联播播出时长达7分钟，对全省广大干部群众是巨大的鼓舞、激励和鞭策。在考察农垦建三江时总书记感慨地说，“北大荒真是发生了沧桑巨变，为中国人真正解决温饱问题发挥了大作用”“机械化、信息化、智能化发展很了不起，非常鼓舞信心、鼓舞斗志”。在东北振兴座谈会上强调，“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。”这些话凝结着总书记的亲切关怀和深情厚意，令人信心倍增、斗志倍增、干劲倍增。
      二是指明了前进方向。总书记的重要讲话和重要指示，提出一系列新思想新论断新要求，是新时代推进龙江振兴发展的强大思想武器。在视察农垦时强调，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，深化农垦体制改革，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用，成为国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。在视察齐车集团时强调，装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分。国家要提高竞争力，要靠实体经济。齐车要乘势而为、乘势而上，加强自主创新，练好内功，不断推出新技术、新产品、新服务，永远掌握主动。在视察一重集团时说，国际上先进技术、关键技术越来越难以获得。他勉励大家要肩负起历史重任，制订好发展路线图，调动各类人才创新创造的积极性，把我们的事业越办越好。总书记的这些讲话，明确了垦区改革发展目标和现代农业发展方向，指明了装备制造业改造升级的根本途径和国企改革发展的根本保障，激励鞭策我们让中国饭碗更多地装龙江粮食，把农业做精做优；激励鞭策我们发扬新时代自力更生精神，勇于自主创新；激励鞭策我们牢牢把实体经济作为重点，把装备制造业做大做强。总书记关于粮食要靠自己、实体经济要靠自己、装备制造业也要靠自己的一番讲话，表明了总书记对黑龙江保障国家粮食安全、产业安全寄予殷切希望。
      三是带来了重大机遇。总书记在农垦视察时强调，“农业是基础性产业，中国现代化离不开农业现代化。农业要振兴，就要插上科技的翅膀”“农业科技大有潜力、大有可为”，为我们发展现代农业提出了新课题；在视察齐齐哈尔时强调，要继续练好“内功”，改革创新，才能永立不败之地，永远掌握主动，为我省借助“一带一路”推动装备制造业走出去，开展国际产能合作，打造工业经济增长新动力提供了全新发展思路；在座谈会讲话时要求有关部门，对东北地区有效防范化解债务风险、解决国企改革历史遗留问题等方面给予支持。
      二、深刻认识龙江振兴发展面临的形势
      围绕全面振兴全方位振兴总体目标要求，我们要准确把握黑龙江发展的阶段性特征，科学分析、客观研判面临的形势，既要看到有利的机遇条件，也要应对复杂的严峻挑战。
      从机遇条件看，龙江振兴发展迎来了具有许多新内涵的重要战略机遇期，可以概括为重大政治机遇、重大政策机遇、重大改革机遇、重大开放机遇。总书记再次到我省考察并作出重要指示，在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，这是重大政治机遇；党中央、国务院即将出台“1+N”新的支持东北地区改革创新推动高质量发展的意见，这是重大政策机遇；十九大提出深化改革，加快东北等老工业基地振兴，总书记这次重要讲话强调要深化改革、破解矛盾，用“三个下功夫”明确了深化改革的着力点，用“五个有利于”突出了完善改革思路的总原则，特别是总书记在纪念改革开放四十周年大会上明确强调改革开放不停步，要重整行装再出发，这是重大改革机遇；推动共建“一带一路”不断走深走实，中俄两国元首在第四届东方经济论坛上达成许多共识，总书记首次提出打造东北亚经济圈的战略构想，在沈阳座谈会重要讲话中明确要求东北地区形成对外开放合作新格局，这是重大开放机遇。这些重大机遇是国家对东北地区和黑龙江的战略赋能，机遇难得、时不我待，稍纵即逝、失不再来，把握了就是先机，错失了就是危机。
      东北振兴是国家发展战略总体布局全面提升、结构优化、系统完善的战略性举措。我们要深化整体性、关联性、协同性认识，大视角、多维度、全方位理解和把握。国家为推动东北振兴发展，于2003年10月出台了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）,拉开了东北振兴的帷幕。十八大以来，特别是2016年，党中央、国务院陆续出台《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等一系列文件，实施了超过17个领域的配套政策，表明对东北振兴的态度是旗帜鲜明的，支持是坚定不移的，力度是持续加大的。
      总书记特别强调，“新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴”，“要从统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的角度去把握。” “全面振兴、全方位振兴”的要求站位更加高远、内涵更加丰富，需要深刻理解和准确把握。东北振兴首先是经济振兴，必须向经济建设这个中心聚焦发力，千方百计把经济搞上去，奠定更加坚实的物质基础；但经济不能代表全部，老工业基地振兴也不仅仅是工业振兴，而是要在经济、政治、文化、社会、生态等方方面面都得到全面发展和进步。东北振兴其目标与进程从属于党和国家事业发展总体布局的战略目标与战略安排，必然要求是全面振兴全方位振兴。而且，东北振兴必须是整体性、一体化的区域振兴，龙江不可或缺，作用不可替代。
      从严峻挑战看，要时刻保持清醒头脑，敢于直面问题、敢于正视困难、敢于触及矛盾、敢于迎接挑战，时时刻刻与总书记重要讲话和重要指示精神对照，与高质量发展根本要求对标，与建设现代化新龙江目标对表，坚持目标导向与问题导向相统一，找准难点、痛点和薄弱点，扎实推进解决。一是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少的问题仍然没有有效解决。二是体制机制、经济结构、开放合作和思想观念短板仍然十分突出。①体制机制短板。东北地区也好还是我省也好，在发展中遇到的困难和问题，归根结底仍然是体制机制问题，具体表现就是受计划经济影响较深、市场化改革不到位、营商环境不优、“新官不理旧账”等问题不同程度地存在。②经济结构短板。产业发展新增长点没有系统形成，调整经济结构任务艰巨；产业结构单一、重化工业比重过大问题突出，转方式、调结构刻不容缓、任重道远。③开放合作短板。开放进展不快、步伐不大，融入共建“一带一路”的大格局尚未形成。进口俄罗斯大宗能源产品就地加工率低，出口日本、韩国等多为初级产品，贸易、投资、通道、平台之间缺乏统筹。④思想观念短板。一些干部思想解放不够，干事创业激情不足，面对矛盾和困难习惯从外部找原因，主动抓落实思考少、行动慢、成效不明显；部分干部有“官本位”思想，主动作为、为市场主体服务不好，缺乏紧迫感、危机感、责任感。总书记指出的这“四个短板”一语中的、切中要害，既有东北地区的共性问题，也有龙江的个性问题，找准了制约振兴发展的突出矛盾和关键症结。三是经济下行压力仍然较大。四是省内区域发展也有分化加剧趋势。比如，市地发展不平衡，从经济总量看，全省13个市地“2大11小”，地区生产总值（GDP）绝对量哈尔滨占全省比重近四成，大庆约占两成，其他11个市地GDP绝对量较小；中心城市与其他市地分化明显，哈尔滨作为省会一市独大，示范带动作用举足轻重、不可替代，如果这个龙头昂不起来，全省整体龙身注定舞不起来；县域发展也不平衡、不充分，全国最新排名的百强县中，我省属于空白。这种发展分化加剧的趋势，既有区域集聚发展的客观规律作用，也与按照行政等级不平等、非均衡配置公共资源密切相关。
      此外，我省还面临着保障和改善民生压力较大、营商环境不优、法治建设任务艰巨、全面从严治党任务繁重等许多挑战。我们要增强忧患意识，积极应对挑战，勇于攻坚克难，抓重点、补短板、强弱项，把“长”扬起来、把“短”补上去，不断增强振兴发展的内生动力。
      三、深入推进落实重点工作
      总书记的重要讲话，提出了全面振兴全方位振兴的 “六个方面重点工作”。这“六个方面重点工作”贯穿了新发展理念，明确了高质量发展新要求，确立了全面振兴全方位振兴新目标。
     要着力抓好4个方面重点工作：一是要始终把有效对接放在首位，与国家即将出台的支持东北改革创新推动高质量发展的意见有效对接，能争取上的努力去争取，让国家“1+N”的政策体系更多地转化为我省的发展红利；二是要始终把规划作为统领，突出区域规划布局，明确哈尔滨国际航空枢纽战略规划、铁路“十三五”规划实施重点，编制乡村振兴战略规划等；三是要始终把政策作为重点，制定出台支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展、支持四煤城整体转型发展、支持林区可持续发展等重点政策；四是要始终把项目和人才作为抓手，抓项目就是抓投资、抓财税、抓民生、抓发展。突出抓招商、抓投资、抓项目，实施新一轮产业项目三年行动计划，以高质量项目建设支撑高质量发展。人才是第一资源，是推动经济社会发展的最活跃因素。我省培养了大量人才却留不住人才，“孔雀东南飞”的问题仍然比较突出，这既有内外环境的因素，也有人才政策的影响。要进一步制定具有一定含金量的政策措施，留住人才吸引人才用好人才，激发创新创业活力。
      四、努力开辟思想解放新境界
      开启龙江全面振兴全方位振兴新征程必须靠解放思想这把“金钥匙”。解放思想是前提，高质量发展是目的。解放思想必须实事求是、与时俱进、求真务实，不断开辟思想解放的新境界。
      （一）要进一步解决好为什么解放思想的问题。2016年，习近平总书记在考察我省重要讲话中指出，“东北发展，无论是析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。解放思想要经常抓、反复抓，努力在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想”。这次总书记调研中指出，“东北人才不少、技术基础雄厚、干部素质也不错，往往就缺一点创新精神和思想格局。”尤其是在沈阳座谈会上明确要求开展解放思想推动东北地区高质量发展大讨论。改革开放肇始于真理标准大讨论这一影响深远的思想解放运动，家庭联产承包是小岗村农民解放思想的具体案例，越改革越充满活力，越开放越促进发展。改革开放的进程就是不断解放思想、实事求是的过程。要把解放思想贯穿振兴发展始终，以思想解放推动振兴发展。在全省开展解放思想推动高质量发展大讨论，必将有力促进干部群众全面解放思想、全方位解放思想，把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来，奋力闯出一条新路子，开辟一片新天地。
      （二）要进一步解决好在哪些方面解放思想的问题。第一个方面，坚决从不合时宜的理念中解放出来，强化政治方向引领。要联系中国特色社会主义进入新时代的大背景，联系经济发展进入新常态的大逻辑，联系社会主要矛盾的新变化，联系我们的工作实际，从中找立场、找观点、找方法。第二个方面，坚决从传统思维定势中解放出来，增强市场经济意识。彻底改变过去依赖计划手段和行政干预的做法，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，善于从放开放活市场中找办法找出路，使市场在资源配置中真正起决定性作用，更好发挥政府作用。第三个方面，坚决从条条框框限制中解放出来，推进体制机制创新。只要有利于深化供给侧结构性改革，有利于加快培育经济增长新动能，有利于激发各类市场主体活力，有利于增强人民群众获得感，有利于调动保护广大干部积极性，就要坚决改、大胆改，破解深层次矛盾和问题。第四个方面，坚决从狭隘本位局限中解放出来，树立全局大局眼光。从不同维度审视优势和短板，以更大格局推进发展，既为一域争光、又为全局添彩。要树立全球视野、战略眼光，面对全国开放大棋局，面对国际形势大环境，跳出龙江看龙江，站在全国看龙江，面向世界看龙江，以谋划对外开放，主动融入共建“一带一路”大格局，努力做到开放、合作、共赢发展。第五个方面，坚决从看摊守业求稳中解放出来，展现奋发有为风貌。真抓实干、埋头苦干，增强爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，在解放思想中转变思路、抓住机遇、跟上时代。
      （三）要进一步解决好怎么样解放思想的问题。坚决不搞形式主义走过场，摒弃照搬照抄走老路，杜绝只喊口号没行动。处理好“破和立”的关系，真正做到先破后立、边破边立、不破不立，解决“一般化”的问题。“破”，就是解决不愿、不敢、不会、不懂、不真解放思想的问题。 “立”，就是要强化实事求是、与时俱进、开拓创新的观念和精神。就是要从不合时宜理念、传统思维定势、条条框框限制、狭隘地域局限、看摊守业求稳方面来“破”；从强化政治方向引领、增强市场经济意识、推进体制机制创新、树立全局大局眼光、展现奋发有为风貌等方面来“立”。处理好“上和下”的关系，真正做到先上后下、以上率下，解决“一头热”的问题。“人不率则不从，身不先则不信。”领导的言行举止对党员干部是一种行动感召和风气引领。领导带头就是鲜明的旗帜，身先士卒就是无声的命令。解放思想必须先上后下、上下联动、全员行动。处理好“里和表”的关系，真正做到由里及表、表里如一，解决“两层皮”的问题。解放思想必须触及灵魂，深刻改造主观世界，把内心的高度自觉转化为外在的实际行动，自始至终把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，敢于揭自己的短，敢于亮自家的丑。处理好“当前和长远”的关系，真正做到化风成俗、久久为功，解决“一阵风”的问题。解放思想只有进行时，没有完成时，永远在路上、没有休止符。处理好“创新和转化”的关系，在推进解放思想过程中，积极鼓励大胆探索和实践新理念、新思路、新路径、新模式、新招法。进一步发挥专家学者的理论研究、决策咨询和实践转化作用，为全面振兴全方位振兴资政建言、贡献智慧。比如，进一步梳理东北振兴各项政策，搞好对接衔接，进行集成把握，形成叠加效应，切实把政策红利转化为发展实绩。比如，对我省五大发展规划进行再梳理再对标，强化主体功能区理念，厘清保护和开发的辩证关系和边际效益，细化和修订发展规划，促进协调自然、生态良好的可持续发展。比如，深化对省情和发展阶段性特征的再认识再提升，在稳定发展第一产业、有效拓展第三产业增长领域和空间的基础上，发挥好第二产业的基础优势，加大科研投入、对接市场需求、延伸产业链条，促进工业经济扩总量、提质量。比如，学习借鉴外地经验和做法，构建全方位、多元化开放格局。习近平主席9月12日在俄罗斯第四届东方经济论坛上作了题为《共享远东发展新机遇开创东北亚美好新未来》的致辞，强调中俄开展“一带一路”建设和欧亚经济联盟对接，努力构建东北亚经济圈，大力推动小多边、次区域合作，密切中日韩、中俄蒙等三方合作。辽宁的同行毕德利在8部委批准《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划》后，提出依托“中俄蒙合作先导区”，以“‘海赤乔’次区域国际合作金三角”为核心，努力构建“东北亚经济圈”。为此，我们可以利用哈佳快铁、哈牡高铁、哈同高速、支线飞机场、通江连海港口和同江铁路桥，以及滨洲线、两伊线、满伊线连接东北华北等出海口，贯通陆海联运国际大通道，优化扩大先导区、俄腹地、欧洲和东北亚各国与东北地区合作，内引外联、互动发展，统筹谋划和推进国际商贸物流区、循环经济产业示范区、跨境经济合作区、境外产业合作园区、人文科技交流合作示范区、国际休闲旅游区、生态环保产业园区等合作平台和重大工程建设。在抓进口产品落地加工和产品出口加工方面，可以借鉴温州商团在蒙古国进行牛羊肉、煤炭等领域经贸合作的做法，契合内外两个市场、两种资源、两种需求，拓展人文交流等合作空间。