闫修成:对粮食安全是“国之大者”的再学习、再理解 作者:闫修成 来源:黑龙江省社会科学院 更新时间:2022-04-08

      全国“两会”上,习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调,粮食安全是“国之大者”。悠悠万事,吃饭为大。中国要靠自力更生,自己养活自己。手中有粮、心中不慌。如果我们端不稳自己的饭碗,就会受制于人。粮食安全是战略问题。
      在新冠疫情对世界粮食安全持续产生全面深刻影响,俄乌冲突对全球农业及粮食安全新的冲击下,总书记在全国两会上,再次强调粮食安全战略具有特殊的重要意义。需要我们哲学社会科学工作者更加全面深入地学习领会习近平总书记关于粮食安全的重要论述,更加全面深入地理解和把握新时代中国粮食安全战略的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。更加主动自觉地关注和加强粮食安全的理论和实践研究。下面从以下三个方面与大家共同学习交流。
      一、深刻理解和把握粮食安全是“国之大者”
      一百年来,我们党始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,始终把解决全体人民的粮食安全问题作为全党的重要使命。一百多年来,党领导人民在不同时期对保障粮食安全进行实践探索,取得了历史性成就,走出了一条具有中国特色的粮食安全之路。概括来说,
      新民主主义革命时期(1921—1949年):开展土地革命,动员广大农民,为革命战争提供财粮保障。
      社会主义革命和建设时期(1949—1978年):改造农业生产关系,改进农业基础设施,改善粮食生产发展的基础条件。
      改革开放和社会主义现代化建设新时期(1978—2012年):改革农业生产关系,解放和发展生产力,实现了由温饱不足到基本解决温饱问题的转变,并向建设全面小康社会迈出坚实步伐。
      中国特色社会主义新时代(2012年以来):粮食稳供给、粮农收入稳增长、粮食价格稳运行,以及粮食数量、质量、安全与营养健康的全方位保障,为全面建成小康社会奠定基础。2021年党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中,明确将“确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”作为新时代党和国家事业取得的历史性成就。
      党的十八大以来,党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,习近平总书记对粮食安全问题作出了一系列重大判断、重要论述,引领推动了中国在保障国家粮食安全方面的理论创新、制度创新和实践创新。
      2012年2月,在中美农业高层研讨会上致辞时,总书记指出,中国始终高度重视国家粮食安全,把发展农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。
      2012年12月,在中央经济工作会议上,总书记强调,手中有粮,心中不慌。我国有十三亿人口,如果粮食出了问题谁也救不了我们,只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。因此,我们决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。
      2013年12月23日,在中央农村工作会议上,总书记讲到,看看世界上真正强大的国家、没有软肋的国家,都有能力解决自己的吃饭问题。美国是世界第一粮食出口国、农业最强国,俄罗斯、加拿大和欧盟的大国也是粮食强国。这些国家之所以强,是同粮食生产能力强联系在一起的。所以,粮食问题不能只从经济上看,必须从政治上看,保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。
      在十八大以来的历次中央经济工作会议、农村工作会议和历次考察调研中,总书记反复强调,
      必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。
      粮食生产根本在耕地,命脉在水利,出路在科技,动力在政策,这些关键点要一个一个抓落实、抓到位,努力在高基点上实现粮食生产新突破。
      保障粮食安全,要加快转变农业发展方式,推进农业现代化,既要实现眼前的粮食产量稳定,又要形成新的竞争力,注重可持续性,增强政策精准性。
      要加快推进农业现代化,夯实农业基础地位,确保国家粮食安全,提高农民收入水平。要加快建立现代农业产业体系,延伸农业产业链、价值链,促进一二三产业交叉融合。
      确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务。
      要下决心把民族种业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上保障国家粮食安全。
      要推动藏粮于地、藏粮于技,稳步提升粮食产能。
      要优化农业供给政策,积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。
      要严格实行粮食安全党政同责,压实各级党委和政府保护耕地的责任,稳步提高粮食综合生产能力。严格粮食安全责任制考核,主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。
      这一系列重大判断、重要论述,涵盖了农业、农村、科技、水利、耕地、种业以及政策、机制、责任等粮食安全的方方面面,系统阐述了粮食安全作为“国之大者”,对国家经济安全、民生保障、社会稳定的重大战略意义,构成了完整的中国粮食安全战略。
      二、深刻理解和把握新时代中国粮食安全战略的内涵
      2013年底,习近平总书记在中央经济工作会议上明确提出,“综合考虑国内资源环境、粮食供求格局、国际市场贸易条件,必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”。
      这20个字的国家粮食安全战略,是党中央立足于国情、世情、农情、粮情,作出的重大战略决策,明确了新时代中国粮食安全战略的立足点、平衡点、着力点和战略底线、战略责任,构成了新时代中国粮食安全战略的基本内涵。
      “以我为主、立足国内”是战略立足点,回答了“依靠谁来养活中国”的问题,明确了依靠中国人自己的力量保障中国的粮食安全。
      “适度进口”是战略平衡点,回答了“在保障粮食安全中中国与世界是怎样的关系”问题,明确了中国自身发挥主要作用和世界发挥次要作用。
      “确保产能”和“科技支撑”是战略着力点,回答了“依靠什么、怎么来解决粮食安全”的问题,明确了依靠耕地等产能夯实保障基础和依靠科技创新驱动保障能力提升。
      “确保谷物基本自给、口粮绝对安全”是战略底线,回答了“保障的底线目标是什么”的问题,明确了保障粮食安全的优先序和基本点。
      “党政同责”是战略责任,回答了“谁领导、谁负责、谁保障”的问题,明确了党和国家把保障粮食安全作为首要工作任务,扛起粮食安全的政治责任。
      新时代中国粮食安全战略是我们应对粮食领域风险挑战的思想武器,是新时代保障国家粮食安全的行动指南,也为我们哲学社会科学工作者不断深化粮食安全战略研究指明了方向。

      三、深刻理解和把握龙江维护粮食安全的责任和担当
      作为农业大省,2021年,我省粮食产量达到1573.5亿斤,实现“十八连丰”,连续12年居全国首位,为端稳“中国饭碗”作出了龙江贡献。
      2016年5月,在我省考察时,总书记说,黑龙江是农业大省和粮食主产区,长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。近5年来,粮食总产量、商品量、调出量始终保持全国第一,成为维护国家粮食安全的一块“压舱石”,黑龙江对国家粮食安全的贡献突出,功不可没。
      总书记同时强调,“民为国基,谷为民命”。要毫不动摇抓好粮食生产,实施藏粮于地、藏粮于技战略,既调整优化种植结构,也防止“粮食过关”、“粮食过剩”论调,确保国家粮食安全有充分保障。
      黑龙江是中华大粮仓,要在稳定粮食综合生产能力、保障粮食安全的前提下,深入推进现代农业综合配套改革,促进农业产业化、集约化、现代化。要创新粮食生产经营模式,优化生产技术措施,落实各项扶持政策,保护农民种粮积极性,着力提高粮食生产效益。
      总书记的重要指示,进一步明确了党中央对黑龙江维护国家粮食安全的期望和重托、黑龙江肩负的责任和使命。今年李克强总理在政府工作报告中把“粮食产量保持在1.3万亿斤以上”确定为今年主要预期目标之一,把“大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴”作为政府重要工作任务。也要求我省必须始终牢记习近平总书记“中国粮食、中国饭碗”的重要嘱托,坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任,毫不动摇地抓好粮食生产,在粮食等重要农产品供给上体现龙江责任担当。深入落实中央农村工作会议精神,全国“两会”精神和全省农村工作会议精神,坚持稳产量、提质量、增效益,坚持粮食生产党政同责,提高农业综合生产能力,千方百计稳产保供,保护好利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”,坚决守住耕地红线和底线,持续深化农业供给侧结构性改革,以技术创新为支撑发展科技农业,以生态优势为依托发展绿色农业,以标准化生产为基础发展质量农业,以市场营销为牵动发展品牌农业,实施种业振兴行动,加快发展现代农机产业,运用数字技术、生物技术赋能农业发展,争当农业现代化建设排头兵,维护国家粮食安全的“压舱石”。
      这也是我院广大科研人员特别是经济研究所、农业和农村发展研究所专家学者必须深刻理解和把握,深入开展调查和研究的主攻方向和研究重点,努力为我省当好党和国家信得过、靠得住的“大粮仓”提供理论和智力支持,贡献社科工作者的智慧和力量。
 

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